في 6 ديسمبر 2019 ، من أجل إنشاء وتحسين نظام إدارة الأفلام الزراعية ، وفقًا للأحكام ذات الصلة من "قانون مكافحة تلوث التربة في جمهورية الصين الشعبية" ، صاغت وزارة الزراعة والشؤون الريفية "الإدارة" التدابير الخاصة بالأفلام الزراعية (نسخة تجريبية) (مسودة للتعليق) "المجتمع يلتمس الآراء علانية.
إشعار من وزارة الزراعة والشؤون الريفية في 6 ديسمبر 2019 ، بشأن "التدابير الإدارية للأفلام الزراعية (نسخة تجريبية) (مسودة للتعليق)"
في 6 ديسمبر 2019 ، شرح وزارة الزراعة والشؤون الريفية حول "التدابير الإدارية للأفلام الزراعية (نسخة تجريبية) (مسودة للتعليق)"
تدابير إدارة الأفلام الزراعية (تجريبي)
(مسودة التشاور)
الفصل الأول أحكام عامة
المادة 1 من أجل منع ومراقبة تلوث الأفلام الزراعية ، وتعزيز الإشراف على الأفلام الزراعية وإدارتها ، وحماية البيئة الإيكولوجية الزراعية وتحسينها ، يتم وضع هذه التدابير وفقًا للقوانين واللوائح الإدارية مثل قانون جمهورية الصين الشعبية على مكافحة تلوث التربة.
المادة 2 يشير "الفيلم الزراعي" المذكور في هذه التدابير إلى الأرضية التي تغطي الفيلم والأغشية التي تستخدم في الإنتاج الزراعي.
المادة 3 تطبق هذه التدابير على إنتاج الأفلام الزراعية وبيعها واستخدامها وإعادة تدويرها وإعادة استخدامها والإشراف عليها.
المادة 4 تكون الحكومات الشعبية المحلية على مختلف المستويات مسؤولة عن منع ومكافحة تلوث الأفلام الزراعية في المناطق الإدارية لكل منها وفقًا للقانون ، وتنظيم وتنسيق وحث الإدارات المعنية على أداء واجباتها في الإشراف على منع تلوث الأفلام الزراعية وإدارتها. والسيطرة وفقا للقانون.
المادة 5 تكون الإدارات الزراعية والريفية المختصة في الحكومات الشعبية على مستوى المقاطعة أو فوقها مسؤولة عن الإشراف وإدارة استخدام وإعادة تدوير الأفلام الزراعية ، وتوجيه بناء نظام إعادة تدوير الأفلام الزراعية.
تتولى إدارات الإنتاج الصناعي وتكنولوجيا المعلومات في الحكومات الشعبية على مستوى المقاطعة أو أعلى مستوى المسؤولية عن توجيه إنتاج الأفلام الزراعية.
تتولى إدارة الإشراف على السوق والإدارة التابعة للحكومة الشعبية على مستوى المقاطعة أو أعلى مستوى المسؤولية عن مراقبة الجودة وإدارة منتجات الأفلام الزراعية.
تتولى إدارة البيئة البيئية المختصة في الحكومات الشعبية على مستوى المقاطعة أو أعلى مسئولية الإشراف على منع التلوث البيئي والسيطرة عليه أثناء عملية إعادة تدوير الأفلام الزراعية وإعادة استخدامها.
الحكومة المحلية هي الجهة المسؤولة ، لكنها لم تحدد الإدارة المسؤولة عن معدل الاسترداد النهائي. المسؤولون عن الإنتاج وفقًا للمعايير ، والمسؤولين عن مراقبة الجودة ، والمسؤولين عن حماية البيئة ، ولكن لا توجد منظمة مسؤولة عن معدل الاسترداد.
الإدارات الزراعية والريفية المختصة في الحكومات الشعبية على مستوى المقاطعة أو أعلى هي المسؤولة عن إدارة استخدام الأفلام الزراعية وإعادة التدوير ، وتوجيه بناء نظام إعادة تدوير الأفلام الزراعية. ومع ذلك ، فهي ليست مسؤولة عن "سواء إعادة التدوير" و "وضع إعادة التدوير".
المادة 6 يحظر إنتاج أو بيع أو استخدام الأفلام الزراعية المحظورة بموجب لوائح الدولة أو التي لا تفي بالمعايير الوطنية الإلزامية. تشجيع ودعم إنتاج واستخدام الأفلام الزراعية القابلة للتحلل بشكل كامل.
الفصل الثاني الإنتاج والمبيعات والاستخدام
المادة 7 يجب على منتجي الأفلام الزراعية تنفيذ متطلبات الدولة لمواصفات صناعة الأفلام الزراعية ، وتنفيذ المعايير ذات الصلة للأفلام الزراعية ، وضمان جودة المنتج.
المادة 8 يجب على منتجي الأفلام الزراعية إضافة شعار مؤسسة يمكن تحديده على كل لفة من الفيلم وعلى كل فيلم من فروع سقيفة لتسهيل تتبع المنتج والإشراف على السوق.
يمكن أن تحدد من أنتج الفيلم الزراعي الفاسد في الأرض ، وهي خطوة مبتكرة!
المادة 9 ينشئ منتجو الأفلام الزراعية نظامًا لتسجيل مبيعات مصنع الأفلام الزراعية وفقًا للقانون ، الذي يسجل بدقة الأسماء والمواصفات والكميات ومواعيد الإنتاج وأرقام مجموعات الأفلام الزراعية ومعلومات فحص جودة المنتج وأسماء المشترين وأسمائهم معلومات الاتصال ، ومحتوى تواريخ المبيعات. يجب الاحتفاظ بسجلات مبيعات المصنع للأفلام الزراعية لمدة عامين.
يحدد دفتر الأستاذ اتجاه التدفق والمستخدم.
المادة 10 يجب أن تكون منتجات الأفلام الزراعية المباعة خارج المصنع مصحوبة بشهادة فحص جودة المنتج وفقًا للقانون ، مع الإشارة إلى وقت الاستخدام الموصى به والمحتويات الأخرى.
يجب تمييز الفيلم الزراعي بالشخصيات الصينية مثل "الرجاء إعادة التدوير بعد الاستخدام للحد من التلوث البيئي" في الموضع الواضح لشهادة المطابقة. يجب وضع علامة على الفيلم الزراعي الكامل القابل للتحلل الحيوي مع الأحرف الصينية من "فيلم قابل للتحلل بالكامل ، مع الانتباه إلى شروط الاستخدام" في موقف واضح من شهادة المطابقة.
ذكر المستهلكين بالتعليم ، وابدأ من البداية.
المادة 11 يجب على بائعي الأفلام الزراعية فحص شهادات التعبئة والتغليف ووضع العلامات وفحص الجودة لمنتجات الأفلام الزراعية وفقًا للقانون. لا يجوز لهم شراء أو بيع الأفلام الزراعية التي لا تفي بالمعايير الوطنية الإلزامية ، ولا يجوز لهم بيع الأفلام غير الزراعية لمستخدمي الأفلام الزراعية.
يجب على بائعي الأفلام الزراعية إنشاء دفتر مبيعات وفقًا للقانون ، ويقومون بصدق بتسجيل الأسماء والمواصفات والكميات والمنتجين وتواريخ الإنتاج وأسماء الموردين ومعلومات الاتصال الخاصة بهم وتواريخ شراء مبيعات الأفلام الزراعية. يجب أن تبقى دفتر الأستاذ المبيعات لمدة عامين.
المادة 12 يستخدم مستخدمو الأفلام الزراعية الأفلام الزراعية خلال المهلة المحددة على ملصق المنتج. يجب على مستخدمي شركات الإنتاج الزراعي ، والتعاونيات المهنية للمزارعين ، وما إلى ذلك ، إنشاء سجلات لاستخدام الأفلام الزراعية وفقًا للقانون ، وبصدق تسجيل وقت استخدام الأفلام الزراعية ومكانها وموقعها واسمها ومقدارها ومنتجها وبائعها. يجب الاحتفاظ بسجلات استخدام الأفلام الزراعية لمدة عامين.
يتعين على المستهلكين أيضًا إعداد دفتر الأستاذ ولم يعد بإمكانهم استخدامه دون إعادة التدوير.
المادة 13 تتخذ الإدارات الزراعية والريفية المختصة في الحكومات الشعبية على مستوى المقاطعة أو أعلى منها تدابير لتعزيز مراقبة استخدام الأفلام الزراعية ، وإجراء تقييم لمدى ملاءمة الفيلم الزراعي ، وتوفير التوجيه والخدمات الفنية لمستخدمي الأفلام الزراعية ، وتشجيع التكنولوجيات والمنتجات البديلة لتغطية الأفلام الزراعية البحث والتطوير والتظاهر والترويج لتحسين الاستخدام العلمي للأفلام الزراعية.
الفصل الثالث إعادة التدوير وإعادة الاستخدام
المادة 14: يتم تطبيق مبدأ الدعم الحكومي والمشاركة المتعددة الأحزاب في استعادة الأفلام الزراعية ، ويجب على الحكومات المحلية اتخاذ تدابير لتشجيع ودعم الوحدات والأفراد لإعادة تدوير الأفلام الزراعية.
المادة 15 يتعين على مستخدمي الأفلام الزراعية التقاط نفايات الأفلام غير القابلة للتحلل الحيوي في الحقل قبل انتهاء فترة الاستخدام ، وتسليمها إلى منافذ إعادة التدوير أو عمال إعادة التدوير.
المادة 16 يتعاون منتجو الأفلام الزراعية والبائعون ومنافذ إعادة التدوير وشركات إعادة تدوير الأفلام الزراعية أو المنظمات الأخرى على اعتماد طرق مختلفة لإنشاء وتحسين نظام إعادة تدوير الأفلام الزراعية وتعزيز استعادة الأفلام الزراعية المستخدمة ومعالجتها. وإعادة استخدامها.
الجميع مسؤول ، لكن لا يوجد أحد مسؤول. جميع الروابط في سلسلة الصناعة متورطة ، ولكن لم يتم تحديد الشخص المسؤول النهائي!
المادة 17 تنشئ منافذ إعادة تدوير الأفلام الزراعية ومؤسسات إعادة التدوير وإعادة الاستخدام حسابًا لإعادة التدوير وفقًا للقانون ، وتسجيل بصدق الوزن والحجم والشوائب واسم الشخص الذي قدم الفيلم ومعلومات الاتصال به ووقت الاسترداد. يجب الاحتفاظ دفتر الأسترداد لمدة عامين.
تحتاج إعادة التدوير أيضًا إلى إنشاء دفتر أستاذ لتحقيق حلقة مغلقة على مستوى دفتر الأستاذ.
يتم تشجيع المادة 18 البحث والتطوير وتعزيز تكنولوجيا إعادة تدوير الأفلام الزراعية والآلات ، ويتم إعادة استخدام النفايات الزراعية.
المادة 19 تتمتع المؤسسات الداعمة لإعادة استخدام النفايات الزراعية للأفلام وفقًا للوائح بسياسات تفضيلية مثل استخدام الأراضي والكهرباء والمياه والائتمان والضرائب ، ودعم منظمات الخدمة الاجتماعية والمؤسسات العاملة في إعادة استخدام النفايات الزراعية. وضعت الحكومات المحلية سياسات للحوافز لإعادة تدوير الأفلام الزراعية.
شروط دعم شركات إعادة التدوير واضحة بالفعل. ومع ذلك ، ما إذا كان يمكن تنفيذه يعتمد على الوضع الفعلي في أماكن مختلفة ، وينبغي أن تكون الحوافز الضريبية أكثر وضوحا.
المادة 20 تقوم مؤسسة إعادة تدوير وإعادة استخدام الأفلام الزراعية بعمل جيد في مجال حماية البيئة لمنطقة مصنع إعادة التدوير وإعادة الاستخدام والبيئة المحيطة وفقًا للقانون لتجنب التلوث الثانوي.
الفصل الرابع الإشراف والتفتيش
المادة 21 لإنشاء نظام لمراقبة مخلفات الأغشية الرقيقة الزراعية ، تقوم الإدارات الزراعية والريفية في الحكومات الشعبية المحلية على مستوى المقاطعة أو أعلى منها بانتظام بمراقبة مخلفات الأغشية الرقيقة الزراعية في مناطقها الإدارية.
المادة 22 لإنشاء نظام للإشراف على سوق الأفلام الزراعية ، تقوم إدارة الإشراف على السوق والإدارة في الحكومة الشعبية على مستوى المقاطعة أو أعلى على نحو منتظم بالإشراف على سوق الأفلام الزراعية وتفتيشها في منطقتها الإدارية.
المادة 23 إذا كان إنتاج الأفلام الزراعية وبيعها لا يفي بالمعايير الإلزامية ، فيتم التحقيق فيها ومعاقبتها وفقًا لأحكام القوانين واللوائح الإدارية مثل "قانون جودة المنتج لجمهورية الصين الشعبية" ، سجلت في سجلات الائتمان ، ونشرت وفقا للوائح ذات الصلة.
يجب أن تفي الأفلام الزراعية التي يتم شراؤها عن طريق مناقصة حكومية بالمعايير الإلزامية الوطنية ، وتُحظر المشاريع غير الجديرة بالثقة من المشاركة في المناقصات والمشتريات الحكومية وفقًا للقانون.
المادة 24- يعاقب منتجو وبائعو ومستخدمو الأفلام الزراعية الذين يعجزون عن إعادة تدوير الأفلام الزراعية وفقاً لهذه التدابير وفقاً للمادة 88 من قانون مكافحة تلوث التربة لجمهورية الصين الشعبية.
تنص المادة 88 من قانون مكافحة تلوث التربة لجمهورية الصين الشعبية على العقوبة:
المادة 88 - في انتهاك لأحكام هذا القانون ، لم يقم منتجو المنتجات والبائعون والمستخدمون الزراعيون بإعادة تدوير نفايات التغليف أو الأفلام الزراعية ذات المدخلات الزراعية مثل الأسمدة أو الأفلام الزراعية ، أو أخفقوا في إعادة تدوير نفايات تغليف مبيدات الآفات على الفور وفقًا لأحكام هذا القانون. اللوائح. في حالة قيام وكالة أو مؤسسة متخصصة بمعالجة غير مؤذية ، يتعين على الإدارة الزراعية والريفية التابعة للحكومة المحلية أن تأمر بالتصحيح وتفرض غرامة تتراوح بين 10000 و 100000 يوان ؛ إذا كان مستخدم المدخلات الزراعية فردًا ، فقد يتم تغريمه 200 غرامة تزيد عن 2000 يوان.
التكاليف الإدارية مرتفعة للغاية وهذه مسألة تستحق الاهتمام.
الفصل الخامس أحكام تكميلية
المادة 25 تنفذ هذه التدابير اعتبارًا من مارس 2020
فهم المصدر
هذا تقدم كبير في استعادة الأفلام الزراعية ، ولكن لا يوجد هدف لمعدل الاسترداد ، ولم يتم تحديد المسؤولية المحددة عن إعادة التدوير والتجديد النهائية ، وقد يكون من الصعب إكمال المسؤولية الصعبة لاستعادة الأفلام الزراعية .
بالإضافة إلى ذلك ، من السهل تنفيذ عملية استعادة وتجديد غشاء الدفيئة ، لكن لا توجد حاليًا طريقة لاستعادة وتجديد غشاء المهاد ، وهو أمر صعب نسبيًا.
اقتراحات أدناه:
1
إنشاء نظام تسجيل للفيلم الزراعي ، وتحديد المنتج من المصدر ، وعدم السماح بالمبيعات دون تسجيل.
2
في الوقت الحالي ، يكون سعر المواد الخام البلاستيكية منخفضًا ، ومن الممكن زيادة ضريبة إعادة التدوير البالغة 1000 يوان / طن للمؤسسات التي تنتج المواد الخام البلاستيكية للأفلام الزراعية ، والتي يمكن استخدامها كإعانات لإعادة تدوير الأفلام الزراعية. يجب أن يتحمل منتجو المواد الخام البلاستيكية المسؤولية أيضًا. إذا تم استهلاك مليوني طن من المواد الخام البلاستيكية ، فيجب أن تحصل على ملياري يوان من الأموال ومواصلة الاستثمار في مجال إعادة التدوير.
3
تحديد هدف الاسترداد بنسبة 100 ٪ معدل الاسترداد. بدون هذا الهدف ، فإن الفيلم المتبقي في الأراضي الزراعية سوف يتحسن دائمًا.
4
تأسيس مؤسسة إنتاج الأفلام الزراعية كشخص مسؤول عن إعادة التدوير ، والتعاون مع جميع الروابط ، وتقدر الدولة تكلفة إعادة التدوير وتقدم إعانات مالية.
5
نظام تسجيل لإعادة تدوير الأفلام الزراعية وتجديدها ، وتنفيذ نظام مرخص للانتعاش الجماعي للفيلم سقيفة والأفلام المهاد ، لدعم التجديد وإجراء الإشراف الاجتماعي.
6
تنفيذ سياسات الدعم الضريبي لإعادة التدوير. بدون هذه السياسة ، يكون سعر المواد الخام البلاستيكية في مستوى 6500-7500 ، وليس هناك أي مؤسسة ترغب في إعادة تدوير الأفلام الزراعية.
7
يجب على الحكومة مطالبة شركات إنتاج الأفلام الزراعية باستخدام نسبة مئوية معينة من المواد المعاد تدويرها عند إنتاج فيلم المهاد. بهذه الطريقة ، يتم تحديد استخدام المواد المعاد تدويرها بوضوح ، وإلا فإنه من الصعب على صناعة إعادة التدوير أن تشكل عملية آلية طبيعية.
8
تقوم الدائرة الزراعية المختصة بإنشاء نظام إشراف إلكتروني ، وتطلب إضفاء الطابع الإلكتروني على جميع السجلات حتى يتم الإشراف على الأدلة.
